明治大学の教授陣が社会のあらゆるテーマと向き合う、大学独自の情報発信サイト

地方自治の権限の拡大によって、現代型民主主義は進化する

大津 浩 大津 浩 明治大学 法学部 教授

国と自治体の対立は、言論と合法的な抵抗手段が「対話」になる

 では、自治体の活動が部分的、暫定的であることを越えて、国の方針や活動と全面的に対立するとしたら、どうなるのか。

 例えば、イギリスのブレクジットの場合、国内のスコットランドや北アイルランドは親EUの立場をとっています。法律論的に言えば、スコットランドは国の決定に逆らうことはできません。

 ただし、実は、イギリスではスコットランドなどの広域自治体に対しては、立法権にまで及ぶ分権化が非常に進んでいるのです。

 スコットランドの人たちにとっては、自分たちはEUと繋がる権限をもっているのだから、国の決定とは別の扱いにするべきだ、という議論になります。

 しかし、イギリスは成文の憲法を持たない不文憲法の国で、国会のつくった法律がそのまま憲法となってしまう国会主権の体制を採っています。つまり法律論から言うと、スコットランドに分権したのも国会ならば、それを取り上げることも、国会はできるのです。

 ただし、本当にそれをすると、選挙で与党が大敗北を喫することも考えられ、それが抑止力になっています。さらにイギリスには、国会がいったん地域に与えたものを奪い返すには相手の同意が必要という一種の慣習憲法(シーウェルの習律)もあるのです。

 そのため、イギリスの国民やスコットランドの住民たちが、どのような決着をつけるのかは、まだ、なんとも言えません。

 日本でも、沖縄にある米軍の普天間基地を辺野古に移設する問題は、国と自治体の対立になっています。

 国は、日米安保条約がある以上、アメリカの要求に応えざるを得ません。

 しかし、現在、日本の国土の1%程度の沖縄に、在日米軍基地の70%が集中することになっているのです。それはあまりにも不当であり、差別だと、沖縄県民は訴えているのです。

 そこで、沖縄県はあらゆる合法的な手段を使って抵抗しています。それを無駄なあがきだとか、沖縄は我慢しろというような議論がありますが、そんなことはありません。

 むしろ、沖縄は様々な手段を使って粘って良いのです。そうする権利があります。自治体は一定の抵抗をすることで、国の対外政策方向に変化を与えることができるからです。

 例えば、アメリカで、普天間の海兵隊をグアムに移動させる案が、また復活するかもしれません。日本にも、そうした案を支持する政権ができないとも限りません。

 いま、沖縄県が言論と合法的な手段で行っている抵抗は、実は、とても重要なことです。それは、国と自治体の「対話」のひとつの形だからです。

 スコットランドも、テロや独立にはしるようなことは抑えるべきでしょう。国と自治体の対話による決着こそが、いま、求められる民主主義のあり方なのですから。

国際の関連記事

ウクライナ侵攻で考える、ロシアの文化とは?

2022.7.20

ウクライナ侵攻で考える、ロシアの文化とは?

  • 明治大学 文学部 専任講師
  • 伊藤 愉
日本型イノベーションは日本的両利きリーダーから生まれる

2022.6.15

日本型イノベーションは日本的両利きリーダーから生まれる

  • 明治大学 商学部 専任講師
  • 鈴木 仁里
「タイ的自由主義」がわかると、日本人もタイ人が好きになる

2022.2.25

「タイ的自由主義」がわかると、日本人もタイ人が好きになる

  • 明治大学 国際連携機構 特任准教授
  • タンシリトンチャイ ウィライラック
西欧でも関心が高まる、私たちが知らなかったイスラム教の魅力

2022.2.10

西欧でも関心が高まる、私たちが知らなかったイスラム教の魅力

  • 明治大学 文学部 専任講師
  • 井上 貴恵
旬のサンマを味わう幸せを将来世代に残すために

2021.12.8

旬のサンマを味わう幸せを将来世代に残すために

  • 明治大学 法学部 教授
  • 佐藤 智恵

新着記事

2022.08.09

自分を活かせるライフワークを見つけよう

2022.08.05

KAMの導入によって企業と環境変化が理解できる

2022.08.01

ボルボ・カー・ジャパンのトップと語る 自動車業界の未来とブランディングの重要性

2022.07.28

自由に取り組んで、自ら学ぶ力を得よう

2022.07.27

幕末のパンデミックを日本人はどう乗り越えたのか

人気記事ランキング

1

2020.04.01

歴史を紐解くと見えてくる、台湾の親日の複雑な思い

2

2018.11.06

#2 日本政府の借金はなぜこんなに膨らんだの?

3

2019.07.31

万葉集に由来する「令和」に込められた、時代にふさわしい願い

4

2019.02.13

現代人が取り戻せず、潜伏キリシタンが250年間失わなかったもの

5

2021.11.26

インドから始まるイノベーションは、カオスから始まっている

連載記事